倒塌时间：昨天上午8:45　　竣工时间
：1994年7月　　倒塌位置：奉化市锦屏街道居敬小区29幢住宅楼西侧一个半单元　　住户情况：共40户，倒塌涉及其中15户居民　　基本信息

：5层楼
，砖混结构　　开发商：奉化市房地产开发有限公司　　施工方：象山第一建筑公司　　设计方：奉化市建筑设计院　　小区多项工程曾荣获“甬江杯”及奉化市优质样板工程称号　　奉化居敬

家属在倒楼前拍到的房屋墙体开裂图
。张明明摄

昨天事故发生后
，有不少网友爆料


，居敬小区的房子早就存在问题

，去年9月就有网友提问，“奉化居敬小区有房子外墙脱落，地基下沉
，请问能找哪个部门？”

对于奉化的危房改造，今年1月，奉化市建设局在答复市人大代表陈海年时表态：奉化在去年开展了危旧房屋安全大检查，“力求做到不漏一幢楼、不漏一间房，摸清每幢房子的底数，分类建立明细档案。”

奉化共排查30104幢（处）房屋，发现存在重大隐患118幢（处）

。在册C／D级危房152幢（处），面积29630平方米，有34幢（处）需要解危
，已解危12幢（处）。

对于这一解危效率
，当地房管中心曾认为是“超额完成宁波市危房解危任务”

。

Ｃ级危房

到底有多危险

根据原建设部2000年发布的《危险房屋鉴定标准》
，对房屋危险性鉴定划分四个等级：

A级 结构承载力能满足正常使用要求
，未发现危险点，房屋结构安全；

B级 结构承载力基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求
；

Ｃ级 部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房；

Ｄ级 承重结构承载力已不能满足正常使用要求
，房屋整体出现险情
，构成整幢危房。

倒塌房屋鉴定为C级危房

昨天中午，在居敬社区三楼奉化市政府召开的第一次新闻发布会上，副市长卓厚佳表示，早在2012年12月


，奉化在全市范围内进行危房排查工作。倒塌的这幢居民楼去年年底发现险情
，后来被相关部门鉴定为C级危房，随后，相关部门在着手制订处置方案。

去年菲特台风过后
，居民曾多次向街道、房管部门反映房屋问题。

对于居敬29幢房屋的质量问题，萧山的浙江建院建设检测有限公司曾对其做过鉴定。

奉化市建设局一位工作人员表示，这幢房屋去年11月开始申请鉴定
，今年1月有了结果，并反馈给锦屏街道。

锦屏街道城建办的工作人员也证实，鉴定C级危房的结果明确告知给了居敬小区社区居委会。但在记者采访时
，多数住户却对此并不知情
。

同样是危房为何没处置

记者从奉化建设局了解到，通常的步骤是：发现危房
、鉴定
、发放告知书、转移住户、召开座谈会、解危方案论证
、评估
。

去年，奉化庄山社区11幢被发现存在安全隐患，它与坍塌的居敬29幢只相隔一条马路
，同样是1994年竣工，5层楼的砖混结构
，设计单位也是奉化市建筑设计院
。对其作鉴定的第三方机构也是浙江建院建设检测有限公司
。

当时
，对该房屋初步检测认为它是危房，奉化房屋鉴定办向居民下发《危险房屋处置通知书》，开始24小时实时监控，与居民随时保持短信联系。

这栋与居敬29幢极其类似的房子最后被鉴定为D级危房，开发商承担主要责任

。

奉化市锦屏街道党工委书记主任竺剑虹表示，鉴定出Ｄ级危楼要进行撤离
，Ｃ级则是加固。在鉴定为Ｃ级危楼之后，街道通知了居民代表
。

但在昨天的采访中
，倒塌房屋的一位住户却向媒体表示，“就在昨天，危房检测机构来检测后，还说房子再住几年没问题。”

为何房屋迟迟没有加固

《奉化市居敬路29幢房屋工程质量检测评估报告》详细记载倒塌房屋出现的各种问题

：

钢筋锈蚀受力弯曲

多处墙体裂缝且部分裂缝已属贯穿缝

房屋部分墙体的砖受压已出现断裂

楼面预制板缝隙增大、局部粉刷层脱落

“该处房屋不能满足安全使用要求”。

另外
，根据现场测试的结果
，《报告》指出
，这幢房屋所属墙体砌筑砂浆强度、梁柱混凝土强度达不到设计要求。

这份报告称，截至2014年1月14日，房屋的最大倾斜率为3.94％。，并未达到7％
。的转移标准。

安鉴办一位陈姓负责人在接受媒体采访时表示

，《报告》要求对房屋进行加固，但没想到这幢房屋的变化这么快，去年菲特台风过境时

，奉化多处小区出现积水，居敬小区积水也很严重，可能加速了房屋的腐蚀程度。

为何房屋迟迟没有加固和修缮呢？陈姓负责人称
，加固方案需要各部门讨论
，而且费用很高，大概需要四五百万元
。

粉碎性倒塌

表明房子多个方面都存在问题

昨天记者采访了一位从事14年房屋结构设计的专家姜先生，他是一级结构师
，在事故发生一小时后就对情况作了大致的了解。

姜先生说，现在房屋设计年限最低是50年
，到了寿命也不一定会塌
。但在上世纪90年代使用的是“88年规范”（1988年颁布），那时对房屋的寿命没有死规定，但才用20年就倒掉是极为不正常的

。

姜先生分析
，一幢设计符合标准的房子就算倒塌也会出现预兆，业内叫“塑性变形”，比如墙体开裂、楼板松动、门窗洞口出现八字缝。短时间倒塌一定属于事故
，在业内被称为“脆性破坏”。

而根本来不及撤离，瞬间倒塌则是最为严重的情况，也就是俗称的粉碎性倒塌

。能导致这样的情况，他推测倒塌房屋的柱子、梁


、墙体可能均未达到设计强度。

有可能的原因：

1.材料上的耐久性不足，比如钢筋的粗细，沙石质量（沿海地区的海沙对钢筋有腐蚀作用），水泥标号等。

姜先生说砖混结构是相当于现在框架结构而言的。砖混的承重特点是
，人在楼板上，受力在墙体

。90年代房屋的楼板多采用预制板，那时中国人盖的房子多数仍旧照搬苏联的经验。尤其是计算公式上是直接翻译过来的，再根据国情套用。一半科学计算
，一半凭经验，不像现在框架结构的房子经过数理分析。苏联的标准更适合北方城市，放在南方沿海地区就有一些问题。宁波
、温州一带的砂浆强度不能跟北方比。

2.受外力影响，比如屋顶加盖超过荷载能力，某个楼层施工

，周边有其他工地施工
；

3.施工质量不达标，设计存在缺陷
。姜先生举例说，比如在楼上客厅放了几吨水泥
，那也只会砸穿楼板，墙和梁柱不应该碎，整体坍塌表明多个方面都存在问题。